产业发展是经济发展的基础和关键。产业园区建设是推动产业发展的重要途径和成功模式,发展园区产业,首先有一个发展什么产业的问题。尽管各产业园区事先都已明确设定所要发展的主导产业,但不要刻意去发展原定产业。主导产业是在发展中逐渐形成的,事先确定的主导产业往往具有人为的性质,未必完全符合产业发展的规律,不一定切合当地的具体实际。事实上,一个地区或者一个地区的某一发展阶段,并不是想发展什么产业,就可以发展什么产业,而是有一个可以或者能够发展什么产业的问题。一种产业,有资源,有市场,有竞争力,就适合发展,也能够发展起来;一种产业,没有资源,没有市场,或者没有竞争力,就不适合发展,也发展不起来。

产业园区未来的发展之路到底在哪里?腾讯房产烟台站特别邀请中青企业城招商总监陈雷先生和我们一起聊聊烟台的产业园市场。

为什么选择烟台来建文化信息产业园?陈雷表示,在考察中,中青基业看中了烟台的经济实力和发展潜力。一类城市中,信息产业已经饱和,而烟台作为沿海城市经济发达,信息产业却是短板。烟台的软件业基础比较差,软件研发形成不了大的规模,虽然有富士康等大型的电子加工企业落户,但研发类的企业仍然缺乏。借助“转方式调结构”的契机,依托烟台发达的第二产业积极发展第三产业,中青基业在烟台福山落户,成为高新技术产业区科技创业基地重要组成部分。在烟台“转方式调结构”的当下,中青企业城拥有完善的配套,吸引来高智人才,亨有天时地利人和的优势,将积极打造国家级的公共服务平台,为福山区和烟台市信息文化等产业发展做出积极贡献

政策招商,类似于各国之间的军备竞赛、航空公司之间的票价打折,具有典型的“囚徒困境”性质。实际上,一个地区的优惠政策,只有在优惠程度高于其他地区、形成落差的时候,才会对这一地区的招商引资起到积极的作用。但各地之间招商引资的竞争,不仅会导致各地政策优惠水平或程度普遍提高,还会导致各地区之间政策优惠程度落差越来越小乃至消失,从而使得优惠政策在各地招商引资中不再发挥作用。最后真正起作用的,一定是优惠政策之外的因素。因此,为避免陷入“囚徒困境”,必须创新招商引资思路。与优惠政策相比,优势项目,特别是依托当地资源的优势项目,是不可替代的,不具有“囚徒困境”性质。

发展园区产业,像增加园区数量、扩大园区规模一样,必须适当控制发展速度。不然,就依然难以消除或避免当前各产业园区普遍面临的用地指标不够、建设资金不足、招商引资困难问题的困扰。因为,发展园区产业,意味着对商资和项目的需求,短期内,商资或项目的供给是没有什么弹性的,如果各园区都急于发展园区产业,对商资和产业项目形成较大需求,就会导致商资和项目供给的相对不足,从而会加剧各园区之间招商引资的竞争,造成各自招商引资的困难,甚至还会导致一些园区在项目引进上饥不择食、盲目引进、降低质量。

然而,谁更知道该发展什么产业?实际上,是市场而不是政府。在产业选择上,政府的适度干预是必要的,但应尽量减少政府的干预,最大限度发挥市场的引导作用。或许有人认为,没有政府干预,会导致产业项目的盲目引进,偏离园区产业发展的方向,并且造成各园区产业的同构。其实不然。市场机制确有盲目性,但自身也具有灵活、及时、有效的纠偏机制。相反,政府干预,虽然主观上想避免盲目性,但实际上是不容易做到的,而且往往适得其反。

(责编:谭文龙)

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